清國土資利用函〔2018〕263號
?
市旅游局：
市政協(xié)七次會議發(fā)來蔡科友提出的《關(guān)于加強我市全域旅游發(fā)展的建議》（提案號：第20180326號）收悉。該提案由你局主辦，我局會辦。經(jīng)研究，我局會辦意見如下：
?一、積極配合做好旅游發(fā)展規(guī)劃。
???一是指導(dǎo)旅游項目合理選址，做好建設(shè)項目與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田的銜接工作，引導(dǎo)旅游項目建設(shè)用地科學合理選址，不占用或少占用耕地，盡量使用山坡地、未利用地或存量建設(shè)用地；二是在建設(shè)用地總量不突破、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，配合做好土地利用總體規(guī)劃和全域旅游發(fā)展規(guī)劃銜接工作；三是待省國土資源廳實施出臺《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干措施》后，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目可使用預(yù)留建設(shè)用地總規(guī)模，有效增加農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)旅游項目規(guī)劃彈性。
二、多途徑保障旅游項目用地指標。
一是省指標專項保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，根據(jù)《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》以及《廣東省國土資源廳關(guān)于做好用地計劃指標使用有關(guān)工作的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕49號），對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)專項計劃指標由省單列保障。對屬于休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等類別的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目，經(jīng)市級相關(guān)主管部門出具說明認定后，該類項目在進行報批用地時直接由省予以核銷。二是市縣級指標傾斜保障優(yōu)質(zhì)旅游項目，對于非農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)類型的旅游項目，根據(jù)投資強度和項目規(guī)模，由市級或縣級指標傾斜保障，同時鼓勵使用建設(shè)用地增減掛鉤或復(fù)墾指標解決用地。
????三、完善優(yōu)化旅游用地的用地報批及土地供應(yīng)機制。
一是加快旅游用地的用地報批工作，我市今年2月8日起承接省管權(quán)限建設(shè)用地審批（審核）職權(quán)，對同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的旅游項目由市人民政府直接審批，市國土資源局履行審核職權(quán)，并建立了林地、社會保障審核與用地審批同步受理的工作機制，有效提高了旅游項目用地報批工作；二是積極保障旅游業(yè)用地供應(yīng)，參照《關(guān)于加強旅游產(chǎn)業(yè)用地保障工作的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2014〕63號）、《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號），鼓勵各縣（市、區(qū)）實行旅游產(chǎn)業(yè)用地的彈性出讓年期制度，探索采取租賃、作價入股方式有償供應(yīng)土地，進一步創(chuàng)新探索旅游產(chǎn)業(yè)用地供地方式。
此復(fù)。
?
清遠市國土資源局
2018年5月31日
