清國(guó)土資函〔2018〕143號(hào)〔B〕
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市農(nóng)業(yè)局：
?民進(jìn)清遠(yuǎn)市基層委員會(huì)提出的《關(guān)于扶持清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（立案號(hào)：20180027號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就會(huì)辦意見(jiàn)答復(fù)如下：
?一、統(tǒng)籌空間要素，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一
?今年2月，省發(fā)改委、省編辦、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省推進(jìn)空問(wèn)性規(guī)劃“多規(guī)合一”工作方案》，?將以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，有機(jī)整合各類(lèi)空間性規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間及管控要求，編制統(tǒng)一高效、全面銜接的全省空間規(guī)劃體系?！岸嘁?guī)合一”工作的實(shí)施，將有效解決當(dāng)前養(yǎng)殖用地在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、畜牧業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的多重限制下，用地難以保障的問(wèn)題，
?二、支持并引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)
?根據(jù)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕27號(hào)）等文件要求，各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。在符合該基本原則的前提下，國(guó)土部門(mén)支持并引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。
（一）引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施合理選址
?養(yǎng)殖業(yè)需要搭建畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及必須配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保附屬設(shè)施用地，必將對(duì)地表產(chǎn)生一定影響。因此，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過(guò)耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞；
（二）堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理
?養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地，其性質(zhì)仍屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。對(duì)比辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，養(yǎng)殖業(yè)辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)更簡(jiǎn)單、更快捷、操作性及實(shí)用性更強(qiáng)。因此，養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)規(guī)范執(zhí)行設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)政策措施，合理界定設(shè)施農(nóng)用地類(lèi)型和規(guī)模，切實(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，提高土地利用效率。
?專(zhuān)此函復(fù)。
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清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局
2018年5月18日
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?（聯(lián)系人：朱嘉儀；聯(lián)系電話(huà)：3364256）
