抓落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 借東風(fēng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

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——2012年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

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2012年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，突出“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)“南融北拓橋頭堡，山青水秀后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“求穩(wěn)、求活、求變”的新特征。

一、2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）求穩(wěn)：在用工成本上升、國(guó)內(nèi)外需求低迷、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快等多重因素影響下，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)成為過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

經(jīng)省核定,2012年我市完成生產(chǎn)總值1029億元，增長(zhǎng)5.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值151.8億元，增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值420.6億元，增長(zhǎng)3.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值456.6億元，增長(zhǎng)6.9%。全年經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)中回落態(tài)勢(shì)。

??? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧經(jīng)種植比有所優(yōu)化。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央與省的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)收入，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)“三品”建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。全年農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值234.9億元，增長(zhǎng)5.3%。出欄肉豬236.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)19.5%。禽蛋產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.4%。各類水果產(chǎn)量65.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.2%，其中桔產(chǎn)量45.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.9%。糧經(jīng)種植比由上年的3.33:1優(yōu)化為3.28:1。全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)之勢(shì)，各類糧食作物產(chǎn)量81.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%。

??? 服務(wù)業(yè)發(fā)展有所加快，消費(fèi)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定。全年服務(wù)業(yè)完成增加值456.6億元，增長(zhǎng)6.9%，增速較一季度、上半年、前三季度分別提高2.4、1.1和3.3個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)成為服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)，全年完成增加值31.9億元，增長(zhǎng)14.5%，增速在服務(wù)行業(yè)中處于領(lǐng)先。由于四季度房地產(chǎn)市場(chǎng)需求回暖，房地產(chǎn)業(yè)完成增加值57.5億元，增長(zhǎng)6.7%。受營(yíng)利性（不含信息傳輸業(yè)）營(yíng)業(yè)稅下降30%和一般公共服務(wù)支出與上年持平影響，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和公共管理與社會(huì)組織增加值分別僅增長(zhǎng)5.4%和2.3%。

??? 全年社會(huì)消費(fèi)品零售額459.6億元，增長(zhǎng)10.7%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.8%）。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)361.4億元，增長(zhǎng)12.0%；農(nóng)村消費(fèi)98.2億元，增長(zhǎng)5.8%。雖然房地產(chǎn)業(yè)在四季度有所回暖，但由于滯后原因建筑及裝潢材料類銷售仍下降17.6%。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷影響，能源消費(fèi)有所下降，石油及制品類銷售下降3.5%。奢侈品消費(fèi)下降明顯，金銀珠寶類下降15.5%。汽車類銷售小幅增長(zhǎng)3.0%。雖然消費(fèi)市場(chǎng)整體表現(xiàn)穩(wěn)定，但也疲態(tài)盡顯，扣除價(jià)格因素影響，直接影響批發(fā)零售業(yè)增加值僅增長(zhǎng)4%。

??? 工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加，生產(chǎn)和效益雙雙回落。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷影響，2012年我市工業(yè)明顯放緩。全年593家規(guī)模工業(yè)完成增加值287.8億元，按同口徑計(jì)算增長(zhǎng)1.4%。其中，輕工業(yè)完成增加值64.2億元，增長(zhǎng)9.1%；重工業(yè)完成增加值223.7億元，下降0.5%。由于外需減弱，工業(yè)出口交貨值下降5.3%。小微型企業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊明顯大于大中型企業(yè)。大中型工業(yè)完成增加值236.3億元，增長(zhǎng)3.5%；小微型工業(yè)完成增加值51.5億元，下降7.1%。非金屬礦物制品業(yè)（水泥陶瓷）和有色金屬冶煉壓延加工等支柱行業(yè)分別下降3.6%和16.4%。

??? 企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加。全年規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額78.5億元，下降3%。虧損企業(yè)137家，同比增長(zhǎng)22.3%，虧損企業(yè)虧損額7.8億元，略微減虧0.2%。企業(yè)去庫(kù)存化初顯成效，全年產(chǎn)成品庫(kù)存54.6億元，下降2.6%。

??? 投資和利用外資大幅下降，出口和財(cái)政回落明顯。全年完成固定資產(chǎn)投資438億元，下降4%。第一、二產(chǎn)業(yè)投資大幅下降，分別比上年同期下降27.3%和36.2%。第三產(chǎn)業(yè)投資也明顯回落，僅增長(zhǎng)3.9%。房地產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)較好，共完成投資184億元，增長(zhǎng)9.1%。全年全市95項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)）完成投資198.2億元，完成年度計(jì)劃投資78.3%，比上年提高近9個(gè)百分點(diǎn)。商品房市場(chǎng)在四季度明顯升溫，全年銷售381.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.5%。由于招商門(mén)檻的提高，實(shí)際利用外資僅完成3億美元，下降21.2%。

??? 受歐債危機(jī)等因素影響，我市外貿(mào)出口增幅從一季度的14.9%逐步滑落至年末的4.2%，累計(jì)外貿(mào)出口總額24.4億美元，增速較一季度回落8.3個(gè)百分點(diǎn)。全年地方公共財(cái)政預(yù)算收入86.9億元，小幅增長(zhǎng)3.0%，增速較一季度的18.3%大幅回落15.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入56.6億元，增長(zhǎng)2.3%；非稅收入30.3億元，增長(zhǎng)4.4%。全年地方公共財(cái)政預(yù)算支出171.9億元，增長(zhǎng)9.2%。

??? 金融形勢(shì)穩(wěn)定，短期貸款持續(xù)加快。全年金融機(jī)構(gòu)存款余額1199.4億元，同比增長(zhǎng)8.8%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額708.2億元，增長(zhǎng)17.7%。年末金融機(jī)構(gòu)存貸比為59%。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，小微型企業(yè)融資困難逐漸加大。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門(mén)加大了面向小微型企業(yè)為主的短期貸款投放力度。12月末，短期貸款余額133.7億元，比年初增長(zhǎng)41.1%，增速比一季度末提高了35.5個(gè)百分點(diǎn)。

??? （二）求活：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

??? 轉(zhuǎn)型升級(jí)力度明顯加快。轉(zhuǎn)型升級(jí)既是中央的要求，也是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。我市堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)，進(jìn)一步加快“一心兩核”產(chǎn)業(yè)布局的落實(shí)。一年來(lái)，先后開(kāi)展了礦山企業(yè)整治，關(guān)閉連陽(yáng)兩間火電廠，加強(qiáng)對(duì)高耗能高污染企業(yè)的整治管理。同時(shí)，提高新引進(jìn)項(xiàng)目的審核審批力度，對(duì)達(dá)不到要求的投資項(xiàng)目一律限批。

??? 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我市提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要路徑。2012年我市工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值121億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重為42%，增長(zhǎng)1.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)稍慢0.2個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.8%和4.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快1.4和2.8個(gè)百分點(diǎn)；而優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值則下降0.1%。

??? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)加強(qiáng)。全年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值171億元，占GDP的比重為16.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)10.4%，增速比第三產(chǎn)業(yè)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。由于外埠銀行如交通銀行、匯豐銀行、東亞銀行等知名銀行紛紛搶灘登陸清遠(yuǎn)，金融業(yè)成為助推我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新動(dòng)力，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

??? （三）求變：發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)民生共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及民眾。

??? 物價(jià)總水平得到有效控制。物價(jià)與人民的生活息息相關(guān)，穩(wěn)定的物價(jià)水平是民眾幸福感的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.9%，有效控制在預(yù)期范圍之類。衣著類價(jià)格上漲9.4%，在八大類商品中價(jià)格上漲最快。食品類價(jià)格上漲5.5%，仍然是物價(jià)上漲的主要推手，其中鮮菜類上漲22.9%，對(duì)食品類價(jià)格上漲影響較大。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)下降2.7%。

??? 就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)穩(wěn)定。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.75%，比上年下降0.34個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬(wàn)人，其中經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人。組織3.74萬(wàn)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)4134人，帶動(dòng)就業(yè)1.18萬(wàn)人。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)目標(biāo)。全年救助低保對(duì)象13.2萬(wàn)人，低保金支出1.7億元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

??? 民生投入不斷加大。過(guò)去的一年，是我市加強(qiáng)民生投入的重要一年。為構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，2月份我市掀起了“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)并取得階段性成果，市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。9月，出臺(tái)了《中共清遠(yuǎn)市委清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見(jiàn)》，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)、不同區(qū)域和群體間的公共服務(wù)體系建設(shè)。財(cái)政對(duì)民生方面的投入明顯加快，全年民生支出75.3億元，增長(zhǎng)13.5%，增速比公共預(yù)算支出高4.3個(gè)百分點(diǎn)。民生支出占公共預(yù)算支出比重由上年的42.2%提高到43.8%。

??? 城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。在政府加大民生方面投入力度以及扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)的順利完成的作用下，我市城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，居民收入增速多年來(lái)首次高于經(jīng)濟(jì)增速。2012年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19514元，增長(zhǎng)10.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%；初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民人均純收入8612元，增長(zhǎng)16%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.7%。居民收入增長(zhǎng)明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

??? 二、值得關(guān)注的情況和問(wèn)題

??? 2012年是我市實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾的日益凸顯，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)傳統(tǒng)粗放發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)制約，在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙重壓力”下，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的困難和挑戰(zhàn)。全年5.1%的經(jīng)濟(jì)增速較之全國(guó)的7.8%和省的8.2%，都有不小的差距，但考慮到這是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下自我加強(qiáng)主動(dòng)調(diào)控所取得的，也實(shí)屬不易。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

??? 一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落明顯。2012年，全市各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均出現(xiàn)不同程度的回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩態(tài)勢(shì)異常明顯。全年GDP增長(zhǎng)5.1%，比上年回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資和實(shí)際利用外資由上年分別增長(zhǎng)16.1%和20.1%轉(zhuǎn)為分別下降4%和21.2%。外貿(mào)出口總額和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均出現(xiàn)大幅度的回落，分別比上年回落17個(gè)百分點(diǎn)和12.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售額情況稍好，增速比上年也分別回落了8.6和7.5個(gè)百分點(diǎn)。

??? 二是投資需求乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。近年來(lái)我市投資力度明顯減弱，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資持續(xù)放緩。2011年工業(yè)投資下降13.3%，2012年下降36.2%，工業(yè)項(xiàng)目投資的加速下滑，導(dǎo)致新增工業(yè)企業(yè)減少，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與拉動(dòng)力減弱。2012年全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅3家。前幾年，我市經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)階段，主要得益于“工業(yè)化”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想下加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)引外聯(lián)。當(dāng)前，在政府加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，投資需求減弱給我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)顯著影響。

??? 三是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。過(guò)去的一年，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的交困局面給工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的困難持續(xù)增加。國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。截至2012年底，我市仍有89家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)。全年減產(chǎn)企業(yè)達(dá)到275家，產(chǎn)值減少201.1億元。全年全市有137家企業(yè)出現(xiàn)虧損，同比增加22.3%。穩(wěn)健的貨幣政策以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力加劇了企業(yè)特別是小微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。2012年，我市規(guī)模以上小微型企業(yè)增加值下降7.1%，比全市規(guī)模工業(yè)增速低8.5個(gè)百分點(diǎn)。部分小微型企業(yè)面對(duì)的種種發(fā)展困難，一定程度上反映了當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

??? 四是消費(fèi)市場(chǎng)低迷，農(nóng)村消費(fèi)疲軟。在刺激消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性利好政策未出之際，2012年我市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.7%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。消費(fèi)市場(chǎng)的低迷主要源于消費(fèi)需求不足，而農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)疲軟成為影響我市消費(fèi)需求增長(zhǎng)低迷的關(guān)鍵。2012年農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)只有5.8%，低于全市平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。我市370多萬(wàn)人口，超過(guò)一半在農(nóng)村，所完成的零售額只有兩成，農(nóng)村消費(fèi)需求不足嚴(yán)重制約了我市消費(fèi)需求的有效增長(zhǎng)。

??? 三、2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望與對(duì)策建議

??? （一）2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

去年四季度開(kāi)始，全球經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，各主要經(jīng)濟(jì)體景氣均有所回升，但經(jīng)濟(jì)的局部好轉(zhuǎn)仍然難掩全球經(jīng)濟(jì)的疲軟，歐債危機(jī)以及美國(guó)財(cái)政懸崖問(wèn)題對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拖累隨時(shí)都有可能加深，中東北非動(dòng)蕩、黃巖島事件、釣魚(yú)島爭(zhēng)端等也給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多不確定因素。國(guó)內(nèi)有效需求動(dòng)力不足，在調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)步入快速增長(zhǎng)區(qū)間的隱憂繼續(xù)存在，處于上升周期的通脹壓力、土地壓力、環(huán)保壓力、節(jié)能降耗壓力等等，都給2013年經(jīng)濟(jì)增添諸多困難和挑戰(zhàn)。

??? 經(jīng)過(guò)過(guò)去近十年的的快速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題更加突出，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束、土地資源瓶頸亟待破解，城市的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力急需加強(qiáng)，這些深層次的矛盾給我市2013年經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)非常不利的影響。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，廣清城軌的動(dòng)工、廣清高速的擴(kuò)建、廣樂(lè)高速的興建等一批意義深遠(yuǎn)的重大交通項(xiàng)目進(jìn)一步提升了我市對(duì)接融入珠三角的能力；清新撤縣設(shè)區(qū)極大地?cái)U(kuò)展了我市中心城區(qū)的發(fā)展空間；清遠(yuǎn)被列為粵東西北地區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)試點(diǎn)市正式拉開(kāi)了我市提升和增強(qiáng)城市功能品位的序幕；省委、省政府研究推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的一系列重要舉措為我市迎來(lái)新一輪發(fā)展增添了動(dòng)力，只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念、加快發(fā)展的信念和從容發(fā)展的思路不動(dòng)搖，切實(shí)努力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，完成全年8%的增長(zhǎng)目標(biāo)雖然任務(wù)艱巨但希望猶存。

??? 結(jié)合當(dāng)前我市情況預(yù)計(jì)2013年整體經(jīng)濟(jì)仍將面臨較大考驗(yàn)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)和提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力、奠定并厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)將成為今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

??? （二）對(duì)策建議

??? 一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起的重要支撐,而項(xiàng)目建設(shè)則是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快對(duì)全年項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)在預(yù)期時(shí)間內(nèi)建設(shè)動(dòng)工。從年初開(kāi)始就全力以赴，通過(guò)多種行之有效的方法確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目一定要指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的土地、拆遷、資金供應(yīng)、政策處理等問(wèn)題，要及時(shí)地給予解決，保障項(xiàng)目工期的順利有序推進(jìn)。

??? 二是進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。省十一次黨代會(huì)指出，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的重要路徑，是事關(guān)廣東前途命運(yùn)的一場(chǎng)硬仗。全市上下一定要站在全局的高度深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思維理念。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)重大變革，轉(zhuǎn)型升級(jí)必然會(huì)觸動(dòng)原有的利益格局，其阻力勢(shì)必不小。通過(guò)不斷深入的宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊發(fā)展思路，才能形成合力，不斷發(fā)力。二是要堅(jiān)定信心，深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本方法，創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展之路是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。三是要真抓實(shí)干，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階。推進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵就在勇于超越、真抓實(shí)干，只有如此才能在轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

??? 三是進(jìn)一步促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。在工業(yè)投資持續(xù)低迷的情況下，新增工業(yè)企業(yè)對(duì)我市工業(yè)的拉動(dòng)明顯減弱。過(guò)去的一年，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力下，我市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)幾逾百家，給全市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作起著重要作用。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)了解停產(chǎn)企業(yè)情況，對(duì)不屬于政策性原因而停產(chǎn)的企業(yè)要積極主動(dòng)協(xié)助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，力爭(zhēng)停工停產(chǎn)企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)生產(chǎn)面臨的困境，建議相關(guān)職能部門(mén)在資金、技術(shù)、財(cái)稅等方面給予企業(yè)政策上的照顧和傾斜，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在一季度有明顯改善。

??? 四是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，是激化強(qiáng)大潛在內(nèi)需的有效途徑。當(dāng)前，我市人口城鎮(zhèn)化率水平偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)配套設(shè)施相對(duì)落后，吸納人口的能力較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求強(qiáng)勁。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，著力構(gòu)建打造廣清佛城市圈，在中心城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)方面要率先取得突破。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，建設(shè)一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化。

??? 五是進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控與監(jiān)管。雖然2012年我市物價(jià)水平控制在預(yù)期之內(nèi)，但當(dāng)前物價(jià)水平仍處于上升周期。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控與監(jiān)管，確保物價(jià)水平總體穩(wěn)定，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有重要作用。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)，找準(zhǔn)推動(dòng)物價(jià)上漲的主導(dǎo)因素并采取針對(duì)性的措施。二是完善流通體系建設(shè)，大力推進(jìn)“綠色通道”，大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，鼓勵(lì)大型綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，降低流通環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用。三是加強(qiáng)信息發(fā)布，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，嚴(yán)厲打擊對(duì)食品特別是農(nóng)副產(chǎn)品的炒作行為，進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)，保證食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的通暢。

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?2012年全市及各縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況(一）

單位：億元

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2012年全市及各縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（二）

單位：億元

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2012年全省及各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

單位：億元