解讀《清遠市關于健全農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系建設的
實施意見》
一、《實施意見》制定背景和依據(jù)
為貫徹落實《廣東省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》（粵府〔2016〕129號）、《關于健全農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系的意見》（粵民發(fā)〔2018〕145號）和《轉發(fā)民政部等10部委<關于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見>的通知》（粵民發(fā)〔2019〕74號）等文件精神，為切實維護困境兒童的合法權益，進一步健全我市農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系，結合我市實際，我局制定了《清遠市關于健全農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），先后經(jīng)過兩次征求意見，召開專家論證座談會及風險評估會，對《實施意見》作出修改完善，形成送審稿送市司法局完成規(guī)范性文件合法性審查，并經(jīng)報請市人民政府同意，以市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市婦女兒童工作委員會、共青團市委、市婦女聯(lián)合會、市殘疾人聯(lián)合會等10部門名義聯(lián)合印發(fā)該《實施意見》。
二、《實施意見》的目標和任務
加快形成家庭盡責、政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作格局，建立健全我市農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的分類保障制度建設工作。2020年，全市農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障體系、監(jiān)護制度和福利服務體系更加完善，社會關愛保護兒童的意識普遍增強，農(nóng)村留守兒童和困境兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。
三、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》共五部分
第一部分 總體要求，主要內(nèi)容：
（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的決策部署。
（二）基本原則。1.政府主導，家庭盡責。2.分類保障，關愛并重。3.部門協(xié)作，基層履職。4.社會參與，專業(yè)服務。
第二部分 關愛保障范圍，主要內(nèi)容：
（一）農(nóng)村留守兒童。
（二）困境兒童。1.孤兒。2.自身困境兒童。3.家庭困境兒童。4.安全困境兒童。5.臨時困境兒童。
第三章 實施分類保障，完善機構職能，主要內(nèi)容：
（一）加強困境兒童保障。1.落實基本生活保障。2.健全醫(yī)療保障。3.強化教育保障。4.落實監(jiān)護責任。5.加強殘疾兒童福利服務。6.加強流浪兒童救助保護。
（二）加強農(nóng)村留守兒童關愛保護。1.配齊基層工作隊伍。2.制定基層兒童工作專（兼）職人員職責。3.開展基層兒童工作隊伍培訓。4.健全未成年人保護機構并明確職責。
（三）加快兒童福利機構功能轉型。
第四章 建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作體系，主要內(nèi)容：
（一）完善基層兒童福利服務體系。
（二）成立領導小組，加強部門協(xié)作聯(lián)動。
（三）完善兩類兒童工作機構陣地建設。
（四）鼓勵和引導社會力量廣泛參與。
第五章 加強工作保障，主要內(nèi)容：
（一）加強組織領導。
（二）落實資金保障。
（三）強化督查落實。
（四）加強宣傳引導。
三、解讀機關和聯(lián)系方式
該政策實施具體事項由清遠市民政局養(yǎng)老服務和兒童福利科負責解釋，聯(lián)系電話：0763-3372201。
來源：清遠民政
