《港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設指南》解讀

一、背景和目的
　　信息化是提升安全管理能力、應急能力的重要手段。按照《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案（2016-2018年）》的要求，部組織有關單位堅持目標導向、問題導向，系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行法律法規(guī)有關港口信息化建設的規(guī)定，編制印發(fā)了《港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設指南》（以下簡稱《指南》），目的是做好頂層設計，指導和推進各地交通運輸（港口）管理部門港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設，促進信息共享和業(yè)務協(xié)同，著力提升安全監(jiān)管和應急能力。
　　二、《指南》的主要內(nèi)容
　　《指南》包括總則、系統(tǒng)功能、信息資源要求、系統(tǒng)建設要求和附件共5個部分。
　　總則明確了《指南》的編制目的、編制依據(jù)和總體目標，系統(tǒng)功能包括危險貨物港口經(jīng)營人基礎信息管理、安全設施與主體工程“三同時”管理、經(jīng)營許可管理、從業(yè)人員培訓和資格管理、危險貨物作業(yè)監(jiān)督管理、重大危險源管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、應急管理、公共知識庫、監(jiān)管能力建設、部門協(xié)同等11個功能模塊，涵蓋了港口行政管理部門的危險貨物安全監(jiān)管職能。信息資源要求對信息內(nèi)容、信息采集、信息整合和信息共享提出建設要求。系統(tǒng)建設要求按近期、中期、遠期對系統(tǒng)提出了分階段建設目標。附件列出了信息系統(tǒng)的內(nèi)容和格式要求，并列明有關信息標準規(guī)范名錄，為安全信息數(shù)據(jù)交換和共享提供了支撐。同時，還列明了信息化建設的相關法律規(guī)定。
　　三、有關問題說明
　?。ㄒ唬╆P于適用范圍。
　　《指南》主要是指導港口行政管理部門加強港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設，提出統(tǒng)一、規(guī)范的建設內(nèi)容、功能和要求，促進監(jiān)管信息化、數(shù)據(jù)交換共享和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為港口危險貨物經(jīng)營人信息系統(tǒng)建設提供參考。
　　（二）關于信息交換和共享。
　　一是明確要求建成省級港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺，建立信息交換共享機制，部省和所在地均建成港口危險貨物安全監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫。二是提供統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式等，為部門和企業(yè)間、部門間信息數(shù)據(jù)交換和共享提供了支撐，有利于避免重復建設，消除“數(shù)據(jù)孤島”。三是鼓勵省級交通運輸（港口）管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設、運行和維護港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級港口行政管理部門使用，推進實現(xiàn)省內(nèi)港口危險貨物管理的統(tǒng)一門戶，并做好與部級系統(tǒng)的銜接。
　?。ㄈ╆P于安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設進度和時間要求。
　　本《指南》依據(jù)建設內(nèi)容提出近期、中期與遠期建設目標。同時，按照《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案（2016—2018年）》的規(guī)定，相關港口行政管理部門應加快建設安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
　　（四）關于數(shù)據(jù)保密。
　　危險貨物作業(yè)數(shù)據(jù)、地理位置、重大危險源等敏感信息要加強管理，不宜公開的一律不得公開。GIS應用中應使用符合保密規(guī)定的比例尺要求，避免泄漏相關特定圖形及對象位置信息，嚴格數(shù)據(jù)保密。
　?。ㄎ澹╆P于網(wǎng)絡安全。
　　加強網(wǎng)絡安全保護，明確港口危險貨物安全監(jiān)管系統(tǒng)，應滿足國家有關信息系統(tǒng)安全等級保護的標準要求，建立網(wǎng)絡安全工作責任制。