一、文件出臺背景
近年來，我市加快把文化旅游產業(yè)打造成重要支柱產業(yè)，大力推動北江生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略，開展水上觀光旅游的需求逐漸旺盛。但因歷史遺留原因，目前我市仍存在連州湟川三峽等客運船舶?？空军c在港區(qū)范圍外運營的情形，暫無相關法律、法規(guī)、規(guī)章適用于此類?？空军c的管理，其選址、建設、運營、安全等方面沒有統一的標準，既不利于我市統籌規(guī)劃和使用港口岸線資源，也存在一定安全隱患。
因此，結合《交通運輸部辦公廳關于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》文件精神，我市急需加強清遠港總體規(guī)劃港區(qū)范圍外的客運船舶?？奎c的規(guī)范管理，更好地助力我市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展。
二、起草依據
主要法律法規(guī)依據：
（一）《中華人民共和國港口法》（2018年修訂）
（二）《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）
（三）《廣東省港口管理條例》（2017年修訂）
（四）《國內水路運輸管理條例》（2023年修訂版）
（五）《國內水路運輸管理規(guī)定》（2020年修訂）
（六）《港口經營管理規(guī)定》（交通運輸部令 2020年第 21號）
（七）《港口工程建設管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第32號）
（八）《交通運輸部辦公廳關于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）
（九）《廣東省交通運輸廳關于貫徹實施<國內水路運輸管理規(guī)定>等有關事項的通知》（粵交〔2020〕6號）等。
三、概念解釋和適用范圍
（一）客運船舶，是指載客人數12人以上，用于運輸、旅游、觀光、休閑等經營性旅客運輸船舶。
（二）?？奎c，是指由一定的水域及相關陸域組成，具有相應的?？坎次患芭涮自O施，用于客船進出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動式?？空军c。
（三）適用范圍。本辦法適用于在本市行政區(qū)域內，清遠港總體規(guī)劃港區(qū)范圍外的客運船舶停靠點的選址、建設、運營及其監(jiān)督管理。
四、主要內容
（一）明確了相關部門的監(jiān)管職責，強調了屬地管理的原則。
（二）明確了停靠點選址原則及選址、建設流程。
（三）明確了?？奎c經營人運營管理?？奎c相關軟硬件要求，同時對?？奎c定期檢查、檢測和維護作出了要求。
（四）明確了?？奎c安全生產的責任主體，同時對各部門依職責開展監(jiān)督檢查作出了具體要求。
（五）對不適用于本辦法的范圍進行了區(qū)分，對之后因《清遠港總體規(guī)劃》調整納入港區(qū)范圍的停靠點管理依據進行了強調說明。
